Michel Groothuizen van Kansspelautoriteit vraagt om bredere Europese handhaving tegen illegale offshore goksites

Michel Groothuizen, voorzitter van de Kansspelautoriteit, heeft tijdens het jaarlijkse parlementaire commissiedebat over kansspelen opgeroepen tot een sterkere EU-brede aanpak van ongelicenseerde offshore gokoperators; deze sites veroorzaken volgens schattingen jaarlijks meer dan 500 miljoen euro aan verloren belastinginkomsten voor Nederland terwijl ze kwetsbare spelers targeten inclusief degenen die zichzelf hebben uitgesloten via het Cruks-register. De oproep komt op een moment waarop de staatsdeelneming Nederlandse Loterij nog altijd juridische procedures voert tegen illegale platforms en volgt direct op discussies in de Tweede Kamer over de effectiviteit van de huidige Wet kansspelen op afstand.

Context van het commissiedebat

Het debat in de vaste commissie voor Justitie en Veiligheid behandelde onder meer de handhaving tegen illegaal aanbod en de bescherming van spelers; Groothuizen benadrukte daarbij dat nationale maatregelen alleen onvoldoende blijken omdat veel operators zich buiten de EU of in landen met zwakke toezichtregimes vestigen. Volgens gegevens die tijdens het debat werden gepresenteerd blijft het marktaandeel van illegale sites aanzienlijk ondanks de invoering van de licentiesystematiek in 2021, terwijl de totale schade aan belastinginkomsten oploopt tot boven de half miljard euro per jaar. Een opiniestuk over het commissiedebat kansspelen dat op 11 september 2026 verscheen, beschrijft hoe de KSA-voorzitter concrete voorstellen deed voor gecoördineerde acties op Europees niveau waaronder betere informatie-uitwisseling tussen toezichthouders en gezamenlijke blokkeringsmaatregelen.

Economische gevolgen voor Nederland

De geraamde 500 miljoen euro aan gemiste belastinginkomsten vertegenwoordigt een significant verlies voor de staatskas op een moment waarop de overheid juist rekent op opbrengsten uit de gereguleerde markt; illegale operators ontwijken niet alleen de kansspelbelasting maar ook bijdragen aan verslavingszorg en andere maatschappelijke fondsen die wel via legale kanalen worden gefinancierd. Nederlandse Loterij, als staatsdeelneming, heeft in meerdere lopende procedures aangetoond dat offshore sites Nederlandse spelers actief benaderen via gerichte marketing en dat deze activiteiten direct concurreren met het legale aanbod. Data van de KSA tonen aan dat de illegale markt vooral groeit in segmenten zoals sportweddenschappen en casinospellen waarbij spelers worden gelokt met bonussen die onder de Nederlandse regels verboden zijn.

Bescherming van kwetsbare spelers

Een belangrijk punt in de oproep van Groothuizen betreft de impact op spelers die zichzelf hebben uitgesloten via het Cruks-register; illegale sites negeren deze registraties waardoor mensen die hulp zoeken alsnog toegang krijgen tot gokmogelijkheden. De KSA heeft in eerdere rapportages vastgesteld dat offshore operators geen controle uitvoeren op uitsluitingslijsten en dat dit leidt tot herhaalde schade bij dezelfde groep spelers. Tijdens het commissiedebat werden voorbeelden genoemd waarbij spelers die via Cruks waren uitgesloten toch via VPN of buitenlandse betaalmethoden konden doorspelen op illegale platforms. Groothuizen stelde dat een Europese aanpak nodig is om dergelijke omzeilingen effectief te bestrijden onder meer door verplichte koppeling van betaaldiensten en betere detectie van illegaal verkeer.

Lopende juridische procedures

De staatsdeelneming Nederlandse Loterij voert op dit moment meerdere rechtszaken tegen illegale aanbieders en gebruikt daarbij onder meer de mogelijkheden die de Wet kansspelen op afstand biedt voor het blokkeren van websites en het aanpakken van betaaldienstverleners; deze zaken lopen parallel aan de bredere handhavingsinspanningen van de KSA. In het debat werd duidelijk dat de autoriteit meer instrumenten nodig acht op EU-niveau om operators die zich in derde landen vestigen effectief te kunnen raken. Groothuizen verwees daarbij naar bestaande samenwerkingsverbanden binnen de Europese toezichthouders maar stelde dat deze nog onvoldoende doorzettingskracht hebben wanneer het gaat om snelle en gecoördineerde acties.

Voorstellen voor EU-brede maatregelen

De KSA-voorzitter pleitte voor een offensieve Europese strategie die onder meer bestaat uit het harmoniseren van blokkeringsmechanismen, het uitwisselen van real-time data over illegale sites en het aanpakken van reclamekanalen die illegaal aanbod promoten. Hij benadrukte dat veel Nederlandse spelers via zoekmachines en sociale media naar offshore sites worden geleid terwijl legale operators zich aan strenge reclamevoorschriften moeten houden. Volgens de presentatie tijdens het debat zouden gezamenlijke EU-acties niet alleen de belastinginkomsten beschermen maar ook de effectiviteit van het Cruks-systeem vergroten doordat spelers minder makkelijk om de uitsluiting heen kunnen werken. De discussie in de commissie leidde tot vragen aan de staatssecretaris over de bereidheid om dit onderwerp op de Europese agenda te plaatsen.

Conclusie

De oproep van Michel Groothuizen tijdens het commissiedebat plaatst de problematiek van illegale offshore gokactiviteiten opnieuw centraal in het Nederlandse beleid; met een geschat jaarlijks verlies van meer dan 500 miljoen euro aan belastinginkomsten en directe risico's voor kwetsbare spelers via het omzeilen van Cruks blijft de druk op een sterkere Europese aanpak toenemen terwijl de Nederlandse Loterij haar juridische procedures voortzet. De uitkomsten van het debat en de vervolgstappen die de overheid neemt zullen bepalen in hoeverre Nederland erin slaagt om samen met andere EU-landen de illegale markt verder terug te dringen.